中国铁路货运改革又有新动作

深化货运组织改革
充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用
——专访中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华

今年9月份以来，中国铁路总公司进一步加大货运组织改革力度，相继推出了一系列新业务、新服务，市场和客户对这些新业务、新服务反映如何？记者就此专访了中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华。
????1. 铁路部门加大货运组织改革力度，主要出于什么考虑？主要内容是什么？
答：2013年6月，中国铁路总公司实施铁路货运组织改革，主要内容是简化货运受理、实施实货制运输、清理规范收费、发展全程物流服务，推动铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式，向与市场经济相适应的生产经营模式转变。今年下半年，为进一步推动铁路走向市场，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，降低全社会物流成本，中国铁路总公司认真总结货运组织改革实践，研究制定了深化货运组织改革的思路和方案，从9月份起在全国铁路组织实施，主要包括四个方面的内容：一是取消订车环节，进一步实现货物全面敞开受理、直接办理发货。二是开办零散货物快运业务，满足零散货物运输需求。三是实行完全清晰的货运“一口价”，推进铁路运价市场化。四是开办中欧班列、中亚班列、集装箱快运班列、电商班列、高铁快件、自驾游汽车专列等新业务，拓展铁路货运市场，满足社会需求。
2. 铁路部门为什么要取消订车？这给客户带来哪些便利？
答：长期以来，铁路一直采取请车、订车这种计划管理的方式组织货物运输。应该讲，这一方式在计划经济时代，特别是运能紧张的条件下，曾起到重要作用。随着我国市场经济不断发展、铁路运输能力不断扩大和有效释放，运输市场和运能条件发生了深刻变化，这种请车、订车的做法已不适应市场经济和铁路运输发展的要求，主要体现是铁路货运部门对货主提出的运输需求不能做到直接敞开受理，货主发货很不方便。2012年全国铁路实行网上受理货运业务，请车、订车这一问题也没有得到根本解决。
这次深化货运组织改革，就是为了进一步实现货物敞开受理、直接办理。为此，铁路部门重新设计的货运网上受理的流程和操作界面，货主只需输入所要运输的货物、重量（体积）、发到站（发到地）、收发货人、运输日期等最基本的信息，即可联系发货，省去了以前需要先订车、订舱、与铁路多个部门联系、找货运代理等中间环节。网上“我要发货”栏目，划分为散堆装货物、批量成件货物、液体货物、零散及快运货物、集装箱货物、特殊需求货物等6个界面，并配有清晰明确的图示，方便货主填写，使货主在提报需求时有更好的体验。同时，货物受理不受货物重量、体积、件数和批量限制，也不区分整车、零担、集装箱、班列、行包等铁路内部的运输组织方式。铁路部门在接到货主运输需求、向客户报价并确定运输方案、提示进站上货等时间节点后，即向货主发出短信通知，主动与货主联系互动，及时为货主提供咨讯和服务。
中国铁路总公司还要求所属各铁路局取消任何形式的铁路运输立户管理，全面畅开受理，方便客户。
取消请车订车和立户管理等措施实施后，广大货主普遍反映，现在只要打“一个电话”，或者按“一个键”，提报简单的运输需求，就可以把货发出去，比以前方便、省心多了。
3. 铁路开办货物快运业务进展情况如何？效果怎么样？
答：为了更好地满足零散货物快运市场需求，发挥铁路运输优势，降低社会物流成本，中国铁路总公司从今年9月起在全国铁路开办了货物快运业务，两个多月来推进顺利，而且呈现出很好的发展态势。
一是覆盖全国的铁路货物快运网络基本形成。全国铁路4000多个营业站敞开受理零散货物，每天开行70余列区域货物快运列车收集运送货物，在京沪、京广、京哈、陇海、襄渝、沪昆等主要干线开行8对跨区域的货物快运列车，在其余地区的相邻铁路局间开行多列跨铁路局的支线货物快运列车，解决了零散货物无法受理、难以快速集结装运等问题。
二是零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来，从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨，并保持了持续增长的态势。
三是社会反响良好。由于货物快运业务为加快区域货物流动提供了运力支撑，因此受到广大货主的普遍欢迎，也得到了地方党委、政府的充分肯定。
????4. 铁路货运是否实现了完全市场化的“一口价”？
答：今年9月开办的零散货物快运，建立了与市场对接的货物快运计价体系，在国家政策范围内，实行了完全清晰、市场化的一口报价、一次核收。在此基础上，中国铁路总公司推出了新的货运“一口价”报价收费方式，对所有货物运输实行社会物流业通行的完全市场化的“一口价”。
5. 铁路部门还推出了哪些货运新业务？运营情况如何？
答：为了适应多样化的市场需求，满足不同货主的运输需要，今年9月份以来，中国铁路总公司还陆续推出了以下货运业务：
一是国际班列。积极响应中央提出的“一带一路”战略，构建西、中、东3条中欧铁路通道，开行中欧、中亚班列发展国际联运业务。按最高时速120公里、日行1000公里以上，在西、中、东3条通道铺画了中欧班列运行线。其中，西部通道由我国中西部经阿拉山口（霍尔果斯）出境，中部通道由我国华北地区经二连浩特出境，东部通道由我国东南部沿海地区经满洲里（绥芬河）出境。今年以来，已开行中欧班列244列，其中回程班列15列，预计全年将开行285列，包括回程25列；中亚班列预计全年完成1500列。12月10日实施新的运行图后，中欧班列运行线将由7列增加到19列，中亚班列将由10列增加到15列，这将为快速增长的中欧、中亚贸易提供有力的运力保障。
二是电商班列。目前，铁路部门与电商企业、快递企业合作，在北上广深间开行了3对6列最高时速160公里电商班列，每天运送小件货物50万件，运达时效较电商班列开行前提高20%，班列准点率在98%以上。电商班列的开行，开拓了铁路货运电商服务的新市场，促进了公铁联运方式的发展，有效降低了快递能耗水平和社会物流总成本。
三是高铁行包。这一业务主要服务于文件类以及5公斤以下轻小型快件货物的运输，为广大客户提供“当日达”“次晨达”“次日达”快件的“门到门”服务。目前，开办高铁行包业务的城市持续增加，已覆盖高铁沿线主要城市，越来越多的客户可以选择快捷、准时的高铁行包服务。
四是自驾游汽车专列。为满足广大群众节假日自驾游汽车运输的需求，2014年国庆期间，铁路部门成功开行了“浙江自由行”自驾游汽车运输专列。在此基础上，又于APEC会议放假期间，成功组织了北京去往浙江、陕西省、四川省等6个方向的自驾游汽车运输专列。今后，铁路部门还将根据不同节假日和季节特点，开行更多方向的自驾游汽车运输专列，更好地满足广大客户的需求。